欧博会员开户:专家传真-绿色金融也面临创新与羁系的两难

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图/Pixabay

金融创新可以缔造新的金融工具、提供更多元的资金渠道,藉以动员实体经济的转型升级。但金融创新如未有相对应的羁系配套,且若商品设计不良或行销欠妥,恐损及投资民众权益;过分羁系又怕增添业者遵法成本,阻碍创新头脑。因此,若何在创新与羁系之间取得平衡,长久以来一直磨练著主管机关与被羁系业者。只不过向来是金融科技必须面临这个两难决议,过往险些无人将其与绿色金融连结,但随着海内绿色金融日益兴起,这个问题似乎也逐渐浮现台面。

确实历经新冠肺炎疫情,经济活动停摆导致传统能源需求骤降,唯独再生能源逆势上扬。尤其台湾2025年绿电20%的目的未被疫情所摇动,但绿电专案若何筹措资金仍是一大难题,亦为海内绿色金融后续生长重点,譬如民间业者就呼吁金管会的「绿色金融2.0」方案应纳入绿色融资平台。实际上,随着对再生能源的风险辨识度日趋提升,近年来绿色金融服务或商品已渐获市场青睐,不论是绿电专案融资,或资源市场上的绿色债券都相当普遍。甚至将偌大的太阳能电厂切割成小单元,置放于网路平台提供给个体投资人小额认购,更堪称台湾独有之绿色金融创新模式。

此类集资模式连系公民电厂理念与金融科技内在,电厂可借由网路平台召募资金,投资人也能共享绿能收益,应当值得激励推广。惟投资一定有风险,且由于其跨产业、跨领域特质,却让一些潜藏问题或风险陷于无从羁系之逆境,将不利于投资权益的保障。

须知太阳能电厂营运动辄15至20年,时代唯一牢固的,是电厂得根据通告趸购费率将所发的电卖给台电,至于发电量因受场址选择、日照强度,以及后续电厂运作与维护品质等庞大因素而浮动,因而很难保证发电度数与售电待遇。然而,市面上却有业者为吸引市场眼光,强调投资时代可获牢固收益,投报率甚至高过8%,与一样平常估量的4%至5%落差不小。

届时投报率若不如预期而引发投资争议,争端处置机制为何?是否有专责处置机构协助投资人争取权益?更别说太阳能电厂还得忧郁风灾毁损,只管案场皆要求投保产物保险,但仍有自付额或赔付上限等问题,投资人能否在认购前,借由网路平台所揭破的资讯完全领会?若修复成本已高于面板残值,投资人能否选择终止合约?事实上,多数问题现在尚无详细谜底。

实在前述问题的症结,在于认购太阳能板能否视为金融商品纳管?由于此类网路集资平台的谋划主体多为租赁业或能源技术业者,而非金融业,主管机关自然不是金管会。故难以适用「金融消费者珍爱法」要求平台业者负担商品资讯揭破义务,以制止不实或欠妥之劝诱及销售行为;亦无法透过「金融消费评议中央」,以诉讼外方式较快速、有效地解决纷争。

有鉴于此,如欲对认购太阳能板的投资人施展最大的珍爱功效,理应修订相关法律,将此类营业比照金融商品羁系,惟瑕玷是才萌芽的绿色金融创新集资模式,恐由于法遵成本提高而胎死腹中。若对此有所挂念而选择依循现行规章,则至少应该思索若何就投资权益保障不足之处予以补强。

例如可思量透过同业自律的方式,由主管机关邀集平台业者协商,就资讯揭破花样与内容取得共识并自我约束,之后再评估是否需要举行律例调整。

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